Najczęściej zadawane pytania (FAQ)
Znajdziesz tu odpowiedzi na najważniejsze kwestie dotyczące zasad, dokumentów i procesu składania wniosków w ramach Europejskiej Inicjatywy Społecznej oraz pytania, które najczęściej pojawiają się podczas przygotowania i realizacji przedsięwzięć. Sekcja będzie na bieżąco aktualizowana wraz z pojawianiem się nowych pytań.
Czy wskazane zadania kwalifikują się do realizacji w ramach EIS: • wymiana starych urządzeń na placu zabaw, • montaż nowych urządzeń na placu zabaw, • remont istniejącej altany, • zakup ławek i krzeseł do budynku szatni, • zakup ławek zewnętrznych przy stawie rybnym, • modernizacja oświetlenia na boisku sportowym.
Wszystkie z propozycji mogą być zrealizowane w ramach EIS. Należy pamiętać jednak, aby:
- W przypadku zakupów wyposażenia np. szatni, nie przekroczyły one limitu 50% wartości przyznanego grantu.
- Elementy zewnętrzne powinny być montowane na stałe, na gruncie należącym do gminy lub dzierżawionym przez gminę do czasu końca okresu trwałości.
Czy możliwa będzie realizacja zadania w ramach Europejskiej Inicjatywy Społecznej (EIS) polegająca na dokończeniu budowy świetlicy wiejskiej?
Roboty wykończeniowe w świetlicy (np. malowanie, płytkowanie sanitariatów, montaż instalacji itp.) oraz zagospodarowanie terenu przy zbudowanej świetlicy (chodniki, miejsca parkingowe zgodnie z warunkami EIS do 15% wartości przyznanego grantu), budowa placu zabaw, ławek i zakup do świetlicy w niezbędnego wyposażenia (np. stoły, krzesła czy też tablica interaktywna oraz zakup artykułów niezbędnych do zapewnienia pełnej funkcjonalności zrealizowanych zadań zgodnie z warunkami EIS do 50% wartości przyznanego grantu) są możliwe do sfinansowania w ramach EIS.
Należy jednak pamiętać, że każda inwestycja realizowana w ramach EIS musi mieć charakter inicjatywy oddolnej. Należy też wspomnieć, że gdyby uznano, że tego rodzaju inwestycja ma mieć miejsce na terenie miejskim, to niemożliwa jest budowa nowej drogi, parkingu oraz zwiększenie pojemności/przepustowości istniejącej infrastruktury tego typu.
Czy w ramach Europejskiej Inicjatywy Społecznej możliwe jest sfinansowanie zadania polegającego na rozbudowie budynku świetlico-remizy wiejskiej (z przeznaczeniem na magazyn wyposażenia wykorzystywanego w świetlicy), jeżeli ze środków EIS sfinansowane zostanie część zamierzenia budowlanego, na które wydane jest pozwolenie na budowę? Planuje się podział zamierzenia budowlanego na dwa etapy: rozbudowa budynku świetlico-remizy w stanie surowym zadaszonym oraz prace termomodernizacyjne dotyczące całego obiektu remizo-świetlicy (włączając tę część zaprojektowaną obecnie do rozbudowy).
Nie ma możliwości realizacji przedsięwzięcia w zaproponowanej formie.
Jednym z kluczowych aspektów w trakcie oceny wniosków grantowych (zadań składających się na przedsięwzięcie) będzie kompleksowość planowanego wsparcia i jego komplementarność z innymi działaniami realizowanymi na danym terenie lub przez dany podmiot. Zaplanowane w ramach przedsięwzięcia zadania powinny mieć charakter inicjatyw oddolnych, tj. powinny angażować konkretną, szeroką grupę osób, której problem dotyczy i być ukierunkowane na osiągnięcie konkretnego rezultatu oraz być realizowane w oparciu o diagnozę potrzeb zgodnie z zapisami Regulaminu przyznawania grantów na realizację przedsięwzięć w ramach Europejskiej Inicjatywy Społecznej.
Propozycja podziału rozbudowy i wpisanie do wniosku grantowego pierwszego etapu danej rozbudowy nie spełnia powyższych założeń, gdyż stan surowy, zgodnie z definicją, oznacza etap budowy, w którym konstrukcja budynku jest osiągnięta, a prace wykończeniowe jeszcze się nie rozpoczęły, czyli następuje po stanie zerowym i poprzedza stan surowy zamknięty. W takim przypadku budynek nie spełnia danej funkcji użytkowej dla społeczności lokalnej.
Ponadto należy mieć na uwadze konieczność zachowania trwałości realizowanego przedsięwzięcia zgodnie z zasadami o których mowa w art. 65 rozporządzenia ogólnego. W ramach EIS wynosi on 5 lat od daty płatności końcowej na rzecz grantodawcy.
Jak rozumieć zapis: „Preferowane jest wsparcie istniejącej infrastruktury, natomiast nowe inwestycje będą dopuszczalne tylko w wyjątkowych, uzasadnionych okolicznościach” w przypadku zgłoszenia zadania np. budowy nowego placu zabaw lub miasteczka rowerowego lub siłowni zewnętrznej?
Zapis: „nowe inwestycje będą dopuszczalne tylko w wyjątkowych, uzasadnionych okolicznościach” i wskazane przykłady nie wskazują na konieczność odrzucenia takiej inwestycji, a jedynie wymagają uzasadnienia i potwierdzenia wystąpienia jasno określonej luki między stanem obecnym a oczekiwanym, planowanej do wsparcia inwestycji, popartej identyfikacją potrzeb.
Czy gmina musi być właścicielem gruntu/nieruchomości, w ramach którego/której będzie realizowany grant?
Gmina nie musi być właścicielem, ale musi posiadać tytuł prawny do dysponowania nieruchomością (np. umowa najmu, umowa użyczenia, umowa dzierżawy), który będzie obejmował cały okres realizacji umowy o powierzenie grantu razem z okresem trwałości, który wynosi 5 lat od daty płatności końcowej na rzecz grantodawcy.
Czy jest możliwość wsparcia realizacji placów zabaw/ obszarów rekreacyjnych na obszarach wiejskich?
W ramach projektu przewidziane jest wsparcie dla lokalnych inicjatyw oddolnych, które mają pozytywny wpływ na rozwój społeczności. Projekt umożliwia przyznanie grantów gminom oraz organizacjom pozarządowym na realizację małych inwestycji, m.in. takich jak place zabaw, tereny rekreacyjne czy boiska.
Gmina może uzyskać granty na realizację przedsięwzięć zgłoszonych wcześniej przez mieszkańców. Tego rodzaju inicjatywy, wynikające z zaangażowania mieszkańców, doskonale wpisują się w założenia projektu i mogą uzyskać wsparcie finansowe w ramach Funduszy Europejskich dla Opolszczyzny 2021–2027.
Czy doposażenie istniejących placów zabaw/ siłowni zewnętrznych lub zagospodarowanie w nowe elementy istniejących terenów rekreacyjno-sportowych (np. budowa altany spotkań, budowa sceny plenerowej) lub budowa ciągów pieszych (np. alejek) będą traktowane jako nowe inwestycje dopuszczalne tylko w wyjątkowych, uzasadnionych okolicznościach i będą wymagały uzasadnienia i potwierdzenia wystąpienia jasno określonej luki?
Doposażenie istniejących placów zabaw, siłowni zewnętrznych lub zagospodarowanie istniejących terenów rekreacyjno-sportowych poprzez dodanie nowych elementów (np. altan spotkań, scen plenerowych, alejek) powinno być traktowane jako wzmocnienie lub rozwój istniejącej przestrzeni, a udzielenie wsparcia dla nowej infrastruktury jest możliwe, pod warunkiem, że przedsięwzięcie zostanie odpowiednio uzasadnione.
W ramach działań związanych z rewitalizacją trenów zielonych (skwer w centrum miejscowości) mieszkańcy zaproponowali działania związane z wykonaniem oświetlenia energooszczędnego. Czy taki zakres może być dofinansowany ze środków EIS?
W ramach Europejskiej Inicjatywy Społecznej przewidziane jest wsparcie lokalnych inicjatyw oddolnych, które mają pozytywny wpływ na rozwój społeczności lokalnej. Jeśli mieszkańcom zależy na rewitalizacji skweru i polegać będzie ona np. na instalacji latarni solarno-wiatrowych (hybrydowe, OZE) to wpisuje się ona w cel EIS.
Czy gmina powinna opracować wewnętrzny regulamin prowadzonego naboru i głosowania nad wyborem zadań do grantu?
Nie, nie ma obowiązku tworzenia wewnętrznego regulaminu.
Czy gmina ma możliwość w ogłoszeniu o naborze zadań określić limit środków na jedno zadanie (np. max. 10 tys. zł) lub przedział kwot dla jednego zadania (np. wartość zadania powinna mieścić się w przedziale min. 10 tys. zł max. 50 tys. zł)?
Zgodnie z zapisami Regulaminu §3 ust.17-18: „Minimalna wysokość grantu przekazana grantobiorcom nie może być niższa niż kwota 40 tys. zł. (…) Maksymalna wysokość grantu przekazana grantobiorcom nie może być wyższa, niż kwota 500 tys. zł.” Jednocześnie, biorąc pod uwagę skonsultowaną z gminami maksymalną wysokość grantu na każdą gminę, możliwe jest określenie limitu na zadanie związane z wysokością grantu. Oznacza to, że w przypadku gminy, która może otrzymać grant na maksymalnie na 250 tys. zł. powinna ona dać mieszkańcom możliwość zgłoszenia zadania do tej wysokości, ewentualnie obniżając ją o koszty związane z realizacją wydarzenia promującego przedsięwzięcie (do 5% wartości grantu) lub koszty zakupu obowiązkowych tablic. Poza nimi nie należy wskazywać nieuzasadnionych limitów w ramach ogłoszenia.
Jak rozumieć zapis dotyczący „formy elektronicznej” w części „Identyfikacja potrzeb” (tabela §2 Regulaminu) – „Propozycję zadania wraz z listą poparcia dla zadania mieszkaniec może złożyć do gminy w formie papierowej lub elektronicznej na adres gminy wskazany w ogłoszeniu” – czy przez formę elektroniczną rozumiany jest dokument podpisany podpisem kwalifikowanym czy skan fizycznie podpisanego dokumentu?
W przypadku składania przez mieszkańca propozycji zadania wraz z listą poparcia, wystarczy skan dokumentów papierowych. Należy pamiętać, że dokumenty z logotypami unijnymi należy drukować w wariancie pełnokolorowym. Zalecamy również, aby pliki i dokumenty przesyłane do urzędów były zabezpieczone hasłem. W momencie weryfikacji zadań wybranych do realizacji można poprosić o udostępnienie oryginałów w wersji papierowej.
Czy w załączniku nr 7a do Regulaminu, przed podpisem mieszkańca składającego propozycję zadania można dopisać oświadczenie składającego, że zapoznał się z Klauzulą informacyjną o przetwarzaniu przez Burmistrza danych osobowych w ramach projektu Europejska Inicjatywa Społeczna, załączoną do ogłoszenia o możliwości zgłaszania propozycji zadań w ramach EIS?
W załącznikach 7a i 7b do Regulaminu określono minimalny zakres związany z przetwarzaniem danych osobowych pozostawiając miejsce na dodatkowe wymagane przez grantobiorcę zapisy w tym zakresie. Po stronie grantobiorcy leży dopisanie wszystkich dodatkowych i obowiązujących przepisów dotyczących RODO.
Czy osoba, która składa propozycję zadania w ramach Europejskiej Inicjatywy Społecznej, może się podpisać również na liście poparcia i jest liczona jako jeden głos poparcia. Czy weryfikując liczbę głosów pomijamy tę osobę?
Regulamin nie reguluje tej kwestii, w związku z czym dopuszczamy możliwość złożenia podpisu na liście poparcia przez osobę składającą propozycję zadania do EIS. Osoba ta jest mieszkańcem gminy i również ma prawo poprzeć zadanie będące odpowiedzią na potrzeby społeczności lokalnej.
Czy do przeprowadzenia diagnozy metodą ankiet można wykorzystać Załącznik Nr 8b do regulaminu: "Minimalny Zakres listy poparcia dla zadania" dla Organizacji pozarządowych?
Wskazany załącznik jest przeznaczony dla organizacji pozarządowych, a nie dla gmin.
Do przeprowadzenia diagnozy przez gminę są odpowiednie załączniki: 7a oraz 7b do Regulaminu przyznawania grantów na realizację przedsięwzięć w ramach Europejskiej Inicjatywy Społecznej. To z nich należy korzystać, aby diagnoza została prawidłowo przeprowadzona.
Jak należy przekazać ogłoszenie o naborze zadań do grantu radnym, sołtysom i przedstawicielom rad oraz dzielnic, aby udokumentować ten fakt we wniosku grantowym – odbiór osobisty, list polecony, potwierdzenie odbioru wiadomości e-mail?
Ogłoszenie można przekazać w formie elektronicznej na adresy mailowe, w trakcie spotkań, na których zostanie stworzona lista obecności z podpisami osób uczestniczących w nich. Najważniejsze, aby do wniosku grantowego dołączyć potwierdzenie zamieszczenia ogłoszenia oraz potwierdzenie jego przekazania do ww. osób.
Czy radny i burmistrz, pracownik gminy, który będzie weryfikował wnioski przekazywane do głosowania mogą złożyć projekt oddolny?
Zgodnie z zapisami Regulaminu przyznawania grantów na realizację przedsięwzięć w ramach Europejskiej Inicjatywy Społecznej na etapie zgłaszania oraz wyboru zadań do wniosku grantowego należy unikać konfliktu interesów, tj. sytuacji wskazanej w art. 61 ust. 3 Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2024/2509 z dnia 23 września 2024 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zgodnie z którym: „(…) konflikt interesów istnieje wówczas, gdy bezstronne i obiektywne pełnienie funkcji podmiotu upoważnionego do działań finansowych lub innej osoby, o których mowa w ust. 1, jest zagrożone z uwagi na względy rodzinne, emocjonalne, sympatie polityczne lub związki z jakimkolwiek krajem, interes gospodarczy lub jakiekolwiek inne bezpośrednie lub pośrednie interesy osobiste. (…)”.
Cały powyższy proces został szczegółowo opisany we wspomnianym Regulaminie w § 2 „Przygotowanie grantobiorcy do składania wniosku grantowego.”
Proszę o wyjaśnienie co oznaczają zapisy w § 2 ust. 2 dotyczące unikania konfliktu interesów na etapie zgłaszania i wyboru zadań do wniosku?
Konflikt interesów nastąpiłby wtedy, kiedy osoby zgłaszające zadania do przedsięwzięcia brałyby jednocześnie udział w ich wyborze. Przykładem takiego konfliktu może być sytuacja, w której wójt gminy zgłosiłby zadanie, a potem sam by na nie głosował. W tym przypadku musiałby zostać wyłączony z głosowania.
Zgodnie z zapisami Regulaminu przyznawania grantów na realizację przedsięwzięć w ramach Europejskiej Inicjatywy Społecznej na etapie zgłaszania oraz wyboru zadań do wniosku grantowego należy unikać konfliktu interesów, tj. sytuacji wskazanej w art. 61 ust. 3 Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2024/2509 z dnia 23 września 2024 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zgodnie z którym: „(…) konflikt interesów istnieje wówczas, gdy bezstronne i obiektywne pełnienie funkcji podmiotu upoważnionego do działań finansowych lub innej osoby, o których mowa w ust. 1, jest zagrożone z uwagi na względy rodzinne, emocjonalne, sympatie polityczne lub związki z jakimkolwiek krajem, interes gospodarczy lub jakiekolwiek inne bezpośrednie lub pośrednie interesy osobiste. (…)”.
Czy mieszkaniec może poprzeć więcej niż jedno zadanie zgłaszane do wniosku grantowego? Czy jedna osoba może popierać różne zadania (znaleźć się na kilku listach poparcia)?
Tak, każdy pełnoletni mieszkaniec gminy może poprzeć więcej niż jedno zadanie.
Czy do wniosku należy załączyć dokumentację potwierdzającą przeprowadzenie diagnozy społecznej?
Czy do wniosku należy załączyć dokumentację potwierdzającą przeprowadzenie diagnozy społecznej?
Regulamin przyznawania grantów na realizację przedsięwzięć w ramach Europejskiej Inicjatywy Społecznej w § 2 „Przygotowanie grantobiorcy do składania wniosku grantowego” szczegółowo opisuje proces identyfikacji potrzeb wśród lokalnej społeczności, w oparciu o przeprowadzoną diagnozę jako element niezbędny zadania składającego się na przedsięwzięcie.
Zgodnie z Regulaminem, do wniosku grantowego należy załączyć m.in.:
- potwierdzenie zamieszczenia ogłoszenia oraz potwierdzenie przekazania ogłoszenia do radnych, sołtysów, przedstawicieli dzielnic/osiedli,
- zestawienie wszystkich propozycji zadań zgłoszonych przez mieszkańców,
- protokół ze spotkania wraz z listą obecności osób biorących udział w spotkaniu i sprawowanej przez nich funkcji.
Ile głosów mają prawo oddać uczestnicy spotkania? - czy każdemu uczestnikowi przysługuje prawo oddania głosu na każde z zadań, - każdy uczestnik oddaje jeden głos na jedno wybrane zadanie spośród wszystkich.
Nie narzucamy konkretnych form głosowania. Jeśli grantobiorca zdecyduje, że np. każdy radny, sołtys może wybrać 3 zadania, to burmistrz musi mieć wtedy możliwość wyboru 6 zadań, analogicznie – jeśli każdy sołtys, radny ma jedno zadanie do wyboru, to burmistrz może wybrać dwa zadania. Najważniejsze jest zachowanie wymogów wynikających z Metodologii głosowania nad wyborem zadań tj. kworum na spotkaniu oraz minimalnej liczby m.in. radnych i sołtysów.
Jaki jest wymagany próg głosów oddanych na propozycje zdania, aby mogło ono zostać wpisane do wniosku grantowego?
Regulamin nie definiuje minimalnego progu głosów potrzebnych do wyboru zadania. Zadania do wniosku grantowego są wybierane na podstawie listy rankingowej, do momentu wyczerpania puli środków przeznaczonych na przedsięwzięcie. Jeśli ostatniemu zadaniu z listy zakwalifikowanych do udzielenia grantu, brakuje jakiejś części środków (dofinansowanie nie starczyłoby na jego pełne zrealizowanie), grantobiorca może wnieść wkład własny do wniosku grantowego i je zrealizować.
Czy na spotkanie w sprawie wyboru zadań do wniosku grantowego burmistrz ma zaprosić wszystkich sołtysów i radnych, mimo że wystarczające kworum to … sołtysów i … radnych?
Na każdym etapie realizacji diagnozy i wyboru zadań należy informować wszystkich zainteresowanych, tak aby realizować kroki z poszanowaniem wytycznych Karty Praw Podstawowych Unii Europejskiej oraz Konwencji o Prawach Osób Niepełnosprawnych.
Czy obecność burmistrza na spotkaniu jest brana pod uwagę w minimalnej liczbie osób uczestniczących w spotkaniu?
Obecność burmistrza nie jest brana pod uwagę przy ustalaniu minimalnej liczby uczestników wybierających zadania (kworum).
Głos burmistrza zgodnie z Metodologia liczy się jako 2 czy oznacza to, że: - burmistrz ma prawo oddania głosu tylko i wyłącznie na dwa zadania, - burmistrza głos liczy się jako dwa głosy oddane na zadanie?
Zgodnie z zasadami Regulaminu nie narzucamy warunków głosowania. Liczba 2 przy burmistrzu odnosi się do liczby jego głosów. Burmistrz może oddać po jednym głosie na dwa zadania lub dwa głosy na jedno zadanie.
Czy z dzielnicy, w której radny miasta jest jednocześnie przewodniczącym rady dzielnicy, jako przedstawiciel dzielnicy może zostać wskazana inna osoba niż jej przewodniczący?
Co do zasady liczy się oddolność. Oznacza to, że przewodniczący rady dzielnicy w pierwszej kolejności jest przewodniczącym / przedstawicielem dzielnicy, a dopiero w następnej kolejności traktować go należy jako radnego miasta. Powoduje to, że ma on głos jako przewodniczący dzielnicy, a nie posiada głosu drugiego jako radny miasta. Dla porównania taka sama sytuacja ma miejsce, jeśli ktoś jest sołtysem i jednocześnie pełni funkcję radnego gminy – posiada on jeden głos w głosowaniu jako sołtys i nie posiada drugiego głosu jako radny gminy.
W załączniku nr 7a do Regulaminu, mieszkaniec oświadcza: „Wyrażam zgodę na publikację propozycji zadania do publicznej wiadomości. Zgoda nie obejmuje moich danych osobowych, w tym adresu zamieszkania i danych kontaktowych oraz danych osobowych osób popierających zadanie na liście poparcia." W związku z powyższym, czy radni gminy, przedstawiciele dzielnic/ osiedli oraz sołtysi dokonujący wyboru zadań do wniosku grantowego będą mieli wgląd w kompletne formularze złożone przez mieszkańca obejmujące dane osobowe mieszkańca i osób popierających zadanie?
Wspomniane w zapytaniu zapisy dotyczące publikacji danych osobowych mieszkańca zgłaszającego propozycję zadania oraz osób popierających to zadanie wskazują na zakaz podania danych osobowych do publicznej wiadomości, czyli np. opublikowania na BIP lub stronie internetowej. Zebranie radnych, sołtysów oraz przedstawicieli dzielnic/ osiedli nie jest podaniem danych osobowych do publicznej wiadomości.
Niezależnie od powyższego wgląd do danych osobowych mogą mieć tylko osoby posiadające upoważnienie do przetwarzania danych osobowych w ramach zbioru utworzonego na potrzeby EIS. W związku z tym, jeśli w spotkaniu dotyczącym wyboru zadań będą brały udział osoby, które nie posiadają takiego upoważnienia to nie mogą one mieć dostępu do tych danych. Decyzja w tym zakresie (tj. kto ma dostęp do zbioru danych) należy do gminy. Niemniej proponujemy, aby na liście propozycji zadań nie było widocznych danych osób zgłaszających zadanie lub osób na nie głosujących.
Czy wybór zadań w głosowaniu ustalonym w regulaminie musi zakończyć się najpóźniej w dniu 31.12.2025 r.? Czy jest to termin nieprzekraczalny?
Nie jest to ostateczny termin. Data wyboru zadań do wniosku grantowego nie jest wyznaczona. Istotne jest to, aby wybór projektów nastąpił na tyle wcześnie, by możliwe było złożenie wniosku w terminie konkursu.
Czy oprócz zebranych zgłoszeń, listy zadań odrzuconych i przyjętych oraz protokołu z głosowania wymagane jest jeszcze jakieś ogólne podsumowanie diagnozy zawierające wnioski?
Podsumowanie diagnozy nie jest wymagane jako osobny dokument. Konieczne będzie opisanie sposobu przeprowadzenia diagnozy w trakcie wypełniania wniosku grantowego. Do wniosku grantowego konieczne będzie również dołączenie protokołu ze spotkania wraz z listą obecności osób biorących udział w spotkaniu i sprawowanej przez nich funkcji. Ponadto protokół musi zawierać decyzję dotycząca tego, czy gmina przekaże dodatkowe środki na realizację w przypadku przekroczenia kwoty grantu.
Ile wniosków może złożyć gmina? Jaki jest limit wniosków na 1 gminę?
Gminom przysługuje złożenie jednego wniosku, na który może się składać wiele zadań.
Wyjątkiem są gminy: Opole, Brzeg, Nysa oraz Kędzierzyn-Koźle, które mogą złożyć dwa wnioski grantowe.
Czy gmina po otrzymaniu propozycji zadań musi przekładać te propozycje 1:1 do wniosku grantowego? Czy może modyfikować zadanie, np. w sytuacji, w której urzędnicy zrobią rozeznanie cenowe i okaże się, że kwoty podane przez mieszkańca są zawyżone lub zaniżone?
Zgodnie z § 2 Regulaminu przyznawania grantów, wójt przeprowadza analizę zgłoszonych propozycji zadań w zakresie ich wykonalności i zgodności z Regulaminem. Oznacza to, że na etapie weryfikacji zadania niezbędna będzie jego modyfikacja zanim zostanie przekazane do głosowania. Mieszkańcy nie muszą posiadać specjalistycznej wiedzy w zakresie zgłaszanych zadań – mieszkaniec zgłasza ideę, a gmina – o ile to możliwe – doprecyzowuje ideę tak, aby poddać ją pod głosowanie.
Czy gmina może we wniosku grantowym nadać inny tytuł niż zaproponowany przez mieszkańca, zachowując cel zadania, wydatki itp., np. jeżeli tytuł nadany przez mieszkańca jest za bardzo rozbudowany?
W trakcie analizy zadania można przeformułować tytuł z zachowaniem celu realizacji zadania zaproponowanego przez mieszkańca.
Jaka dokumentacja będzie wymagana jako załącznik do wniosku grantowego w zakresie budowlanym, np. kosztorysy, pozwolenia na budowę, zgłoszenia, projekty budowlane, program funkcjonalno-użytkowy?
Dokumenty budowlane takie jak: pozwolenia na budowę, zgłoszenia, projekty budowlane, program funkcjonalno-użytkowy, nie będą wymagane na tym etapie, jednak będą musieli Państwo przedstawić szacunkowe koszty dla każdego z zadań składających się na przedsięwzięcie.
Czy koszty dokumentacji projektowej będą kwalifikowalne?
Zgodnie z zapisami Regulaminu przyznawania grantów na realizację przedsięwzięć w ramach Europejskiej Inicjatywy Społecznej grantodawca dopuszcza kwalifikowalność kosztów związanych z przygotowaniem i realizacją przedsięwzięcia (tj. koszty: dokumentacji technicznej, uzyskania niezbędnych zgód i pozwoleń, zatrudnienia koordynatora lub innej osoby odpowiedzialnej za przedsięwzięcie), jeśli wydatki te są ponoszone w sposób przejrzysty, racjonalny i efektywny. Niniejsze koszty nie mogą przekroczyć 5% kwoty udzielonego grantu i zostały poniesione w związku z jego realizacją po podpisaniu umowy o powierzenie grantu oraz przed zakończeniem finansowej realizacji przedsięwzięcia.
Czy będzie wymagane studium wykonalności?
Studium wykonalności nie będzie wymaganym dokumentem.
W nawiązaniu do obowiązku stosowania się do Standardu ochrony drzew i innych form zieleni w procesie inwestycyjnym – na jakim etapie i przez kogo powinna zostać przeprowadzona inwentaryzacja dendrologiczna? Czy musi ona być przeprowadzona już na etapie diagnozy, czy przy składaniu wniosku, czy może już w trakcie realizacji?
Przeprowadzenie inwentaryzacji dendrologicznej leży po stronie grantobiorcy. W przypadku wyboru zadania do dofinansowania, w którym mogą wystąpić działania inwestycyjne naruszające szatę roślinną (krzewy i drzewa) grantobiorca będzie zobowiązany do wykonania inwentaryzacji dendrologicznej przed zleceniem wykonania inwestycji. Inwentaryzację wraz z zaleceniami należy przekazać wykonawcy inwestycji, który powinien zostać rozliczony z prawidłowej realizacji zaleceń dendrologicznych.
Mogą Państwo zlecić i wykonać przeprowadzenie inwentaryzacji dendrologicznej przed złożeniem wniosku, jednak wtedy nie będzie można jej rozliczyć i opłacić ze środków grantu.
Optymalne wydaje się, aby zrobić wstępną ocenę miejsc realizacji inwestycji i wskazanie tych, które będą wymagały inwentaryzacji dendrologicznej. Dopiero po wyborze wniosku grantowego do realizacji i podpisaniu umowy, w ramach kosztów inwestycji, można zlecić inwentaryzację dendrologiczną i na jej podstawie określić warunki dla wykonawcy prac.
Czy jeżeli kwota przyznanego grantu będzie niższa niż wnioskowana kwota to czy możliwe jest zmniejszenie zakresu/ odstąpienie od realizacji któregoś z zadań ujętych we wniosku czy jedyną możliwością będzie dołożenie brakującej kwoty ze środków własnych?
Jedyną sytuacją, w której dane zadanie zgłoszone w ramach wniosku grantowego nie będzie realizowane jest przypadek (zgodnie z zapisami Regulaminu §4 ust.10), w którym: „W trakcie oceny, w przypadku, gdy ponad 50% wydatków wskazanych w ramach pojedynczego zadania jest niekwalifikowalna, KOW może podjąć decyzję o usunięciu tego zadania z wniosku grantowego i zmniejszeniu jego wartości (…)”. Nie ma możliwości usunięcia zadania, które po ocenie przez Komisję Oceny Wniosków Grantowych zostanie wybrane do realizacji w ramach wniosku grantowego.
Czy jeśli grantobiorca złoży 2 zadania i w ramach zadania nr 1: inwestycja będzie wynosić 30%, a zakup sprzętu powyżej 70%, natomiast w zadaniu nr 2: inwestycja będzie wynosić 70%, a wydatki – 30%, to czy zostanie spełniony warunek opisany w Regulaminie (§ 1 pkt 9: „(…) możliwe jest finansowanie wyposażenia oraz zakup artykułów (…). Wartość wydatków (…) nie może przekroczyć 50% wartości przyznanego grantu”) i należy stosować limity dotyczące wydatków ogólnie dla całego wniosku grantowego czy jednak należy rozpatrywać limity dla poszczególnych zadań?
Limit 50% dotyczy całego przedsięwzięcia (którego definicję ujęto w Regulaminie), a nie poszczególnych zadań wchodzących w jego skład. Należy jednak pamiętać, że mała inwestycja, o której mowa na początku pisma, jest w rzeczywistości równoważna z zadaniem, ponieważ stanowi odpowiedź konkretnej społeczności na jej potrzeby. Natomiast wprowadzenie limitu na poziomie zadania uniemożliwiłoby realizację małej inwestycji dotyczącej zakupu wyposażenia, o ile służy ono wzmocnieniu funkcji jakiejś określonej przestrzeni (patrz pierwsza część odpowiedzi).
W miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego przedmiotowy odcinek figuruje jako ciąg pieszo–jezdny, natomiast w ewidencji gruntów został ujęty jako droga. Projekt obejmuje również remont tego ciągu, który znajduje się w bezpośrednim sąsiedztwie modernizowanej przestrzeni publicznej. Czy w takim przypadku obowiązuje limit kosztów takiej inwestycji do 15% kosztów grantu (Regulamin § 3 pkt 14)?
Jeżeli droga nie jest wykorzystywana do ruchu pojazdów silnikowych a planują Państwo budowę ciągu pieszo-rowerowego lub pieszego to wtedy limit 15% nie obowiązuje – zgodnie z § 3 pkt 15 Regulaminu EIS:
„Dopuszcza się budowę nowych dróg rowerowych, ciągów pieszych lub pieszo-rowerowych (również na obszarach miejskich).”
Czy gmina może sfinansować wkład własny z funduszu sołeckiego – oczywiście, jeżeli taka jest wola mieszkańców na zebraniu wiejskim?
Regulamin, § 3 ust. 19 dopuszcza, aby wartość przedsięwzięcia przewyższała kwotę udzielonego grantu. Wydatki przewyższające kwotę grantu grantobiorca finansuje samodzielnie i stanowią one wkład własny do przedsięwzięcia. Jeśli, zgodnie z zapisami ustawy o funduszu sołeckim, środki z funduszu są traktowane jako środki własne gminy (konieczne do weryfikacji przez gminę z radcami prawnymi w gminie) to może ona sfinansować wkład własny z funduszu sołeckiego. Po stronie gminy należy weryfikacja czy wola mieszkańców jest wystarczająca do wykorzystania środków z funduszy sołeckiego na inne inicjatywy.
Czy dofinansowanie konkretnego zadania z Europejskiej Inicjatywy Społecznej może łączyć się z innymi środkami zewnętrznymi, np. fundusze Europejskie lub środki z budżetu państwa?
Zgodnie z Regulaminem §8 ust. 4 niedozwolone jest podwójne finansowanie wydatków w ramach grantu. Ponadto grantobiorca oświadcza, że zadania przewidziane do realizacji i wydatki przewidziane do poniesienia w ramach grantu nie są i nie będą współfinansowane z innych wspólnotowych instrumentów finansowych, w tym z innych funduszy strukturalnych Unii Europejskiej oraz krajowych środków publicznych.
Czy w ramach jednego wniosku grantowego należy zorganizować jedno wydarzenie czy dla każdego zadania organizować wydarzenia osobno? Czy należy organizować osobne wydarzenie związane stricte z realizacją zadań z wniosku grantowego czy wydarzenie promujące przedsięwzięcie może być częścią większej imprezy (np. Dożynki gminne, Dni miasta)?
Zaleca się organizację jednego wydarzenia. Na jego zorganizowanie grantobiorca może przeznaczyć do 5% wartości udzielonego grantu. Nie należy łączyć wymienionego wydarzenia z innymi uroczystościami, gdyż mogą wtedy wystąpić problemy z kwalifikowalnością konkretnych wydatków.
Czy tablice informacyjne należy umieszczać dla każdej lokalizacji osobno (dla każdego zadania) czy jedną w ramach jednego wniosku grantowego np. w lokalizacji zadania o największej wartości/ przy siedzibie grantobiorcy? Gdzie ująć koszty wykonania tablic informacyjnej – w każdym zadaniu proporcjonalnie do wartości zadania czy jako osobną pozycję w harmonogramie rzeczowo – finansowym?
Konieczność umieszczenia tablic będzie zależna od zakresu przedsięwzięcia. Zgodnie z zapisami Regulaminu § 8 ust.14: „Tablice informacyjne w rozmiarze 240×120 cm muszą zostać umieszczone w kluczowych miejscach realizacji przedsięwzięcia przez grantobiorcę po uzyskaniu akceptacji grantodawcy co do ich lokalizacji.” Zatem po wyborze zadań, w trakcie wypełniania wniosku grantowego, proponujemy skonsultować które z miejsc realizacji zadań uznać za kluczowe, co pozwoli na prawidłowe oszacowanie kosztu w ramach harmonogramu rzeczowo-finansowego wniosku grantowego.
Czy w ramach EIS i środków przewidzianych dla organizacji pozarządowych, wnioski grantowe będą mogły składać również stowarzyszenia zwykłe?
Każde stowarzyszenie zwykłe co do zasady spełnia wymogi dotyczące grantobiorców w ramach EIS i tym samym jest uprawnione do składania wniosków w konkursach grantowych.
Należy jednak pamiętać o dodatkowych obostrzeniach obowiązujących w ramach EIS. Wspomniane organizacje muszą działać na rzecz społeczności lokalnej subregionu lub Aglomeracji, dla którego ogłoszony jest konkurs grantowy. Obowiązkowe jest również posiadanie celów statutowych wpisujących się w cel planowanego przedsięwzięcia. Nieodzowne jest również posiadanie przez grantobiorcę tytułu prawnego do dysponowania nieruchomością, na której realizowane będą zadania składające się na przedsięwzięcie.
Czy organizacja pozarządowa może otrzymać grant w ramach EIS, jeśli posiada umowę użyczenia nieruchomości od gminy, a nie prawo własności, i jaki jest minimalny wymagany okres trwania takiej umowy?
Jest możliwość uzyskania grantu przez organizację pozarządową zarówno w przypadku posiadania umowy użyczenia nieruchomości od gminy jak i prawa własności. Jednak należy pamiętać o tym, iż umowa użyczenia nieruchomości musi być zawarta nie tylko na czas trwania umowy o powierzenie grantu, ale również na okres trwałości, czyli czas, w jakim przedsięwzięcie będące przedmiotem umowy o powierzenie grantu musi zostać utrzymane, zgodnie z zasadami o których mowa w art. 65 rozporządzenia ogólnego. W ramach EIS wynosi on 5 lat od daty płatności końcowej na rzecz grantodawcy.
Jeżeli wybrane zadania będą miały łączną wartość mniejszą niż 265 000 zł, a jednocześnie istnieje obowiązek przeprowadzenia wydarzenia promocyjnego oraz zakupu tablic informacyjnych, czy można wnioskować o całą kwotę?
Tak, możliwe jest wnioskowanie o całą kwotę grantu, mimo, że wydatki związane z realizacją zadań są mniejsze. Przy weryfikacji zadań gmina powinna wyznaczyć zadanie, które uważa za kluczowe i ramach którego planuje wykonanie tablicy informacyjnej. Ponadto gmina powinna zaplanować organizację obowiązkowego wydarzenia promocyjnego (maksymalnie 5% wartości udzielonego grantu) i koszt ten może powiększyć całą wartość grantu.
Proszę o informację, czy jeśli zadanie nie będzie posiadało wyszczególnienia kwoty na promocję, to czy w takim przypadku komisja gminna badająca zadania powinna go odrzucić czy zakwalifikować do głosowania?
Brak wyszczególnienia kwoty na promocję nie jest podstawą do odrzucenia zadania, składanego przez mieszkańca. To gmina musi na poziomie całego wniosku grantowego, przeznaczyć odpowiednią kwotę na promocję przedsięwzięcia.
Czy mieszkaniec będący wnioskodawcą zadania może uczestniczyć w spotkaniu w celu jego zaprezentowania?
Tak, regulamin nie wyklucza możliwości udziału mieszkańca w spotkaniu w celu zaprezentowania swojej propozycji, natomiast mieszkaniec nie może brać udziału w wyborze w głosowaniu.